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關于鉛酸蓄電池恢復出口退稅的建議

發表時間:2016-07-13 00:00

作者:鉛酸蓄電池分會


國家發改委、國家商務部:


中國電器工業協會:

  鉛酸蓄電池作為一類高度資源循環利用的能源產品廣泛地應用于各行各業和人民的生活之中。隨著社會的發展和今后地球太陽能、風能、地熱能和潮夕能等自然能的開發利用,鉛酸蓄電池將面臨著更大的應用空間。


  由于鉛酸蓄電池具有安全性高,電性能穩定,制造成本低的特點;特別是鉛酸蓄電池的低成本回收、高再生循環利用(其鉛的回收率可高達98%)的這種不消耗地球資源的獨特優勢,是其它任何的能源產品所無法相媲的。因此鉛酸蓄電池是符合地球綠色循環經濟、國家可持續發展的“朝陽”產業。


  隨著國民經濟的發展,近年來中國的鉛酸蓄電池池行業正以每年30%左右的增長速度高速地發展著,2008年全國鉛酸蓄電池的工業總產值已超過1000億元人民幣。行業主流企業的產品技術水平已普遍達到了歐美、日韓等先進工業國家水平,在動力電池方面已超前了歐美、日韓。因此,隨著中國鉛酸蓄電池的技術發展,中國的鉛酸蓄電池在國際市場的占有率也逐年增大,年直接出口總額約為12+20%×12億美元,并且已在國際市場上已逐漸形成了中國的自主品牌。


  2005年國家將鉛酸蓄電池列入“二高一資”產業,取消了鉛酸蓄電池出口退稅。從此,鉛酸蓄電池出口逐漸走入了困境,特別是從2007年開始受國內鉛材料市場動蕩的影響,目前,中國的鉛酸蓄電池出口已面臨著崩潰的局面。


  下面的一組數據可以說明出口蓄電池成本巨增和國際市場竟爭劣態的情況:

  1、人民幣升值:                              增值18%

  2、從退稅13%變為交稅17%(13%×70%+30%×17% )增值14%

  3、鉛采購價比國際高30%以上:                 增值18%

  不考慮人工成本、輔料、高利息及稅收變化的影響,

  合計比其他國家成本上漲:                         50%

  與印度、越南等東南亞國家相對:    越南       中國 

  對出口企業進口鉛增殖稅:       0        17%

  鉛采購價格LMEVS SMM:                 30%

(定價原則:鉛出口:17%VAT+10%關稅+3%出口費用=30%    鉛進口:17%VAT+3%關稅+10%升貼水=30%)

  電池出口增殖稅:           0       17%

  人工USD/月:             50       150

  所得稅:        3免7減半


  所以,自從國家取消了鉛酸蓄電池出口退稅后,100%的出口企業出現虧損,一部分企業被迫停產、轉產和關閉。中國的出口鉛酸蓄電池總額正以每年-30%的速度下滑,國際鉛酸蓄電池的市場已經開始逐漸轉向印度、東南亞國家,只是目前這些國家的鉛酸蓄電池制造技術和產能還不能完全滿足國際市場的要求。那么隨著印度、東南亞等國家的經濟發展,特別是中國鉛酸蓄電池企業的逐漸外移,中國的鉛酸蓄電池的出口貿易將會出現崩潰性的敗落,而中國的鉛酸蓄電池市場也會逐漸被印度、東南亞等國侵占,一段時間,中國的鉛酸蓄電池產業就會出現完全的末落。中國的經濟形勢也會為此而受到影響。


  國家取消鉛酸蓄電池的出口退稅原由主要是鉛酸蓄電池的“二高一資”問題。可以說,十五年前的鉛酸蓄電池行業由于缺乏國家的宏觀調控、地方政府的微觀指導和行業的自律,一個時期里,隨著市場需求量的劇增,行業處于一種無序地過熱發展狀態,全國的企業數短時期內增至3000多家。呈“村村點火,處處冒煙”之勢。絕大部份的中小企業一方面技術水平低,產品質量低劣,造成大量的資源浪費;另一方面落后的生產加工手段也造成了水、電、煤、氣等能源的高度耗費;更為重要的是由于大部份企業沒有任何的廢水、廢氣的環保設施和職業病的防治、防護措施,一方面肆意排放的含鉛、含酸的廢水、廢氣嚴重污染了空氣、河道和農田,對環境造成極大的危害。另一方也嚴重危害了生產人員和相關人群的身體健康。社會各屆都紛紛呼吁國家和政府加強對鉛酸蓄電池產業的控制和治理。所以,當時國家將鉛酸蓄電池列入了“兩高一資”的限制性產業。


  而如今的鉛酸蓄電池行業發生了重大的變化,十五年來隨著國家綠色經濟發展戰略方針相關產業政策的調控以及各級政府治理環境強有力的措施,特別是通過國家對鉛酸蓄電池生產許可證制度的實施和行業“九五”、“十五”期間的技術、裝備“大引進”及廣泛地開展“引進、消化、吸收、再創新”,使得鉛酸蓄電池的主流企業已實現了產品技術“低耗型”和制造裝備“節能型”。通過環保設施和措施的強力實施,行業獲證企業的環保排放達標率已由十年前的5%增高至99.5%,企業逐漸走上了“清潔化”生產之路。而鉛酸蓄電池作為一類高資源循環利用的能源產品,其本身就不屬于“資源耗費型”產業。因此,目前,鉛酸蓄電池產業已不再是“高耗能、高污染、資源耗費型”的產業。


  對于鉛酸蓄電池這樣一個符合循環經濟、可持續發展的“朝陽”產業。我們認為,國家應當給于強有力的政策支持和扶持。


  因此,鉛酸蓄電池分會再次建議國家應恢復鉛酸蓄電池的出口退稅,國家產業政策也應多方面體現扶持鉛酸蓄電池產業的特點。這樣,才能保證中國的鉛酸蓄電池產業健康、持續、穩定的發展。


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